中國的三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園保護面積達23萬(wàn)平方千米，已經(jīng)超過(guò)了美國國家公園的總面積。這無(wú)疑是中國乃至全球生物多樣性保護中具有里程碑意義的大事件。作為國家公園的理論研究者和實(shí)踐推動(dòng)者，能夠見(jiàn)證這樣歷史性的時(shí)刻，感觸頗深。
△三江源國家公園
人類(lèi)與自然的關(guān)系經(jīng)歷了3個(gè)階段：崇拜自然、征服自然和協(xié)調自然。人類(lèi)與自然關(guān)系的演進(jìn)標志著(zhù)人類(lèi)對自然界認識不斷深化，人類(lèi)的文化積淀不斷增加，以及人類(lèi)素質(zhì)的提高和人生境界的升華。從歷史沿革來(lái)看，人類(lèi)經(jīng)歷了從“人類(lèi)中心主義”到“生命中心主義”再到“生態(tài)中心主義”3種不同的生態(tài)觀(guān)。
生態(tài)文明理念是生態(tài)中心主義的升華。生態(tài)文明強調人與自然和諧相處，可持續利用自然資源，包括一切具有現實(shí)價(jià)值和潛在價(jià)值的自然因素，這是人類(lèi)賴(lài)以生存的重要基礎，對于人類(lèi)的生存與發(fā)展、滿(mǎn)足人類(lèi)多方面的需求，有著(zhù)極其重要的功能價(jià)值，如維生價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值、生態(tài)價(jià)值、精神價(jià)值、科學(xué)研究?jì)r(jià)值等。生態(tài)文明的核心理念，尊重自然、順應自然、保護自然，綠水青山就是金山銀山，山水林田湖草沙系統保護，無(wú)不與人類(lèi)現代的價(jià)值追求相適應。這需要一個(gè)合適的載體和實(shí)現方式，建設國家公園就是生態(tài)文明思想的一個(gè)重要載體和實(shí)現途徑。
△大熊貓國家公園
國家公園，是指以保護具有國家代表性的自然生態(tài)系統為主要目的、實(shí)現自然資源科學(xué)保護和合理利用的特定陸域或海域。國家公園作為資源薈萃的高價(jià)值自然生態(tài)空間，擁有國家所有、全民共享、世代傳承的頂級生態(tài)資源，是自然生態(tài)系統中最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的部分，也是優(yōu)先保護的重點(diǎn)區域，其設立是生態(tài)文明建設的重大舉措。
國家公園的概念始于美國，通行于全球。1872年，美國黃石國家公園正式設立，成為世界最早的國家公園，至今仍為人民所共享。經(jīng)過(guò)140多年的發(fā)展歷程，國家公園的內涵也在不斷豐富：自然主義者從回歸自然角度出發(fā)要保護荒野，使其不受侵害；宗教從倫理道德的角度出發(fā)要保護動(dòng)物；生態(tài)學(xué)家從生態(tài)服務(wù)角度出發(fā)提出要保護生態(tài)系統和生物多樣性；科學(xué)家從科研的需求出發(fā)要保護自然本底；觀(guān)光者從美學(xué)和旅游角度出發(fā)要保護和利用景觀(guān)；經(jīng)濟學(xué)家從經(jīng)濟利用角度出發(fā)要保護和可持續利用自然資源；文化學(xué)者從文化和傳統的角度出發(fā)要保護和利用文化遺產(chǎn)；人民大眾要求感受自然之美，希望國家公園提供精神享受的服務(wù)；政治家希望國家公園成為承載國民環(huán)境教育和增強國家意識的場(chǎng)所，生態(tài)文明思想從人與自然和諧角度出發(fā)把國家公園作為生態(tài)文明建設的重要載體，等等。
△東北虎豹國家公園
中國在生態(tài)文明建設的背景下提出建設國家公園體制，鮮明的特征是突出生態(tài)保護第一、國家代表性和全民公益性。習近平主席指出：“中國實(shí)行國家公園體制，目的是保持自然生態(tài)系統的原真性和完整性，保護生物多樣性，保護生態(tài)安全屏障，給子孫后代留下珍貴的自然資產(chǎn)?！?/span>明確了國家公園的定位和方向。保護自然資源，保護大范圍的生態(tài)系統，維持大尺度的生態(tài)過(guò)程，保育生物多樣性，這是國家公園的應有之義。
在中國，國家公園是最重要的自然保護地，主要建設管理目標是守護自然生態(tài)，保育自然資源，盡可能維持完整的自然狀態(tài)或接近自然狀態(tài)，長(cháng)久保存典型的自然地理區的生物群落、基因資源及其生物屬種，保護生物多樣性與地質(zhì)地貌景觀(guān)多樣性，維護自然生態(tài)系統健康穩定，提高生態(tài)系統服務(wù)功能；維護有價(jià)值的生態(tài)學(xué)、地貌學(xué)、文化或美學(xué)方面的特征；允許在不損害生態(tài)系統前提下進(jìn)行原住居民生產(chǎn)生活設施改造和開(kāi)展自然觀(guān)光、科研、教育、旅游等，禁止與保護目標不相符的資源開(kāi)采、土地占用和其他開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)。
△海南熱帶雨林國家公園
國家公園具有極高的自然稟賦和價(jià)值，被視為國家名片。國家公園區域內的資源和生態(tài)系統是經(jīng)過(guò)千百年甚至上億年的滄桑變遷形成的，是中華民族的寶貴財富。國家公園內涵豐富，范圍內包含了具有保護、科研、教育、文化、游憩等價(jià)值的一切要素，既包括了有形的自然資源和人文資源及其景觀(guān)，也包括無(wú)形的非物質(zhì)文化形態(tài)的遺產(chǎn)資源。擁有國家代表性和全球價(jià)值的中國國家公園，能夠在生態(tài)保護方面成為核心載體，同時(shí)也是增強民族認同感、自豪感和愛(ài)國情操的重要精神家園，是我國生態(tài)文明建設成果的重要展示，讓世界認識中國的重要生態(tài)文明名片。
△武夷山國家公園
全民公益性是國家公園的基本屬性之一，“保護自然、服務(wù)人民”是國家公園的功能體現。國家公園是國民近距離親近、感受自然生態(tài)環(huán)境、接受自然洗禮及其精神文化內涵的重要窗口；是國民接觸、保護國家大好山河和歷史文化，喚起人們熱愛(ài)生活、感悟生命真諦的最佳場(chǎng)所。國家公園頂級資源產(chǎn)生的感染力能夠讓民眾接受生態(tài)教育，感受自然之美，國家公園展示的高貴品質(zhì)形象能夠培養民眾的愛(ài)國情懷，從而增強國家認同感和民族自豪感。堅持全民共享，調動(dòng)全民積極性，開(kāi)展自然環(huán)境教育，激發(fā)自然保護意識。鼓勵公眾參與，為公眾提供親近自然、體驗自然、了解自然以及作為國民福利的游憩的機會(huì )。
國家公園必須促進(jìn)社區發(fā)展。社區居民是國家公園的保護者、建設者和受益者，國家公園不能排斥原住居民的參與。要允許在保護的前提下，開(kāi)展對管理目標不損害的資源利用，為人民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品；要對當地人的犧牲和貢獻提供生態(tài)補償，要在保護活動(dòng)中吸收當地人優(yōu)先參與，要在提供科研、教育、體驗、游憩等公共服務(wù)中讓當地人受益，維持人與自然和諧共生并永續發(fā)展。
國家公園體現了和諧、穩定和美麗，它在保護的基礎上提供永續利用的價(jià)值，不僅為當代，更為后代。今天我們要建設的國家公園，不是100多年前的國家公園的簡(jiǎn)單重復，而是在生態(tài)文明新時(shí)代構建人類(lèi)命運共同體背景下，以“建立以國家公園為主體的自然保護地體系”為目標，從頂層設計開(kāi)始高位推動(dòng)，全方位、高起點(diǎn)、嚴標準、系統性地開(kāi)展的國家公園運動(dòng)，從體制試點(diǎn)開(kāi)始，建立國家公園實(shí)體單元、設立國家公園管理機構、建立國家公園體制、完善自然保護地體系，這一系列重大行動(dòng)，向全世界昭示了中國推進(jìn)自然生態(tài)保護、建設美麗中國、促進(jìn)人與自然和諧共生的堅定決心和堅強意志。中國已正式設立國家公園實(shí)體，開(kāi)啟了高起點(diǎn)建設國家公園體系的偉大征程，必將在中華民族偉大復興道路上立一座豐碑，也將為全球生態(tài)保護貢獻中國方案和中國智慧。
作者：李云（國家林業(yè)和草原局國家公園規劃研究中心副主任）
來(lái)源 ：《森林與人類(lèi)》雜志 2021.11.總第376期
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